我国的国家赔偿中归责原则为:违法归责原则 。
它是以职务违法为归责的根本要件 ,而不问其主观的思想状态。
采取该原则的国家有瑞士和中国。瑞士《联邦责任法》第三条规定:联邦对于公务员执行职务的,不法侵害他人权利者,不问该公务员有无过失,应负赔偿责任。
我国国家赔偿法第二条规定:国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的 ,受害人依照本法取得国家赔偿的权利 。
这里的“违法”的“法 ”的范围是相当广泛的,不仅限于国家立法机关所制定的法律,还包括一部分行政机关制定的法规与规章 ,而且还包括国际公约 、条约。
而违法的形式也是多样的,有作为形式的违法,也有以法定义务为前提的不作为形式的违法。违法原则的特点是以法律规范作为归责的依据 ,只要国家的行为违反了法律,侵犯了相对人的合法权益,不考虑行为人的过错与否 ,而使其承担赔偿责任 。
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我国适用违法归责原则的依据:
1、违法归责原则是客观归责原则,避免了过错原则在主观认定方面的困难,便于受害人取得国家赔偿。根据违法归责原则只看国家机关及其工作人员的行为客观上是否违法而不问其主观上是否有过错。
即只要国家机关或国家机关工作人员执行职务的行为是法律所禁止的、受害人的权益是受法律保护的 ,则一旦发生损害,受害人无须证明行为人的主观状态,即可以要求国家承担赔偿责任 。从而避免了确立主观过错和客观违法的双重责任标准,有利于明确责任主体。
2、违法归责原则将国家赔偿与国家补偿严格区分开来 ,违法归责原则以行为主体执行职务的违法作为承担赔偿责任的前提,排除了对其合法行为造成的损害给予赔偿的可能性,则有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。
3 、违法归责原则以国家机关及其工作人员执行职务的合法与否作为是否承担国家赔偿责任的标准 ,与依法治国、依法行政原则强调的职权法定、依程序行政等要求相一致,与行政诉讼法确定的行政行为合法性审查原则相统一 。
由此可见,规定统一的违法归责原则是我国国家赔偿制度的主要特色之一。它结合了我国当时的具体国情 ,在我国当时的国情下一定程度上有利于国家赔偿制度及司法实践的发展。
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